1.严格控制非理性对外投资，以下几种情形申请境外投资备案比较难

a.投资到敏感国家和地区，如未建交的国家，或战乱国家。

b.投资敏感行业，如制造业，跨境水资源开发、 新闻传媒等。

c.敏感行业目录里的行业，包括 房地产、酒店、影城、体育俱乐部以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

2、另外，以下情形也难以备案成功

a.摊子大，如业内投资主体市值几千万，要求对外投资上亿。

b.快设快出，如新设立企业申请境外投资。

c.有限合伙企业，用有限合伙企业作为境外投资平台。